安徽省修訂完善創新型省份建設“1+8”政策

日期：2015年08月12日 來源：安徽省科技廳

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》（中發〔2015〕8號）文件精神，進一步提高配套文件的針對性、操作性，安徽省在2014年出臺實施的創新型省份建設“1+6”政策（《關于實施創新驅動發展戰略進一步加快創新型省份建設的意見》和6項配套政策）基礎上，對原支持自主創新能力建設、扶持高層次科技人才團隊在皖創新創業、促進科技成果轉化、大型科學儀器設備資源共享共用補助、創新能力評價5個實施細則進行修訂，將原國家重點新產品研發后補助實施細則納入促進科技成果轉化實施細則，新制訂加強實驗室建設、科技重大專項、推進科技保險試點工作3個實施細則，形成創新型省份建設“1+8”政策。

一、創新型省份建設8項配套政策修訂完善原則

新修訂的8項配套政策，堅持“總體穩定、問題導向、遵循規律”的原則，注重與中央深化體制機制改革實施創新驅動發展戰略部署銜接，與中央財政科技計劃管理改革方案銜接，與創新型省份建設目標任務銜接，以提升自主創新能力、支撐轉型發展為目標，重點圍繞平臺載體、人才團隊、成果轉化、資源共享、科技金融、績效評價，進行完善和拓展，形成覆蓋自主創新全鏈條、互相聯動的“1+8”政策體系。

二、創新型省份建設8項配套政策主要內容

1.支持自主創新能力建設實施細則。省、市（縣）對納稅20萬元以上科技型企業、省備案的孵化器及在孵企業、引進國家級研發機構企業、新型研發機構，購置用于研發的關鍵儀器設備（原值10萬元以上），按其年度實際支出額的15%予以補助。對新認定的國家級工程(技術)研究中心、國家級工業設計中心、企業國家級質檢中心，國家級企業技術中心，省、市（縣）一次性獎勵100-300萬元等。

2. 扶持高層次科技人才團隊在皖創新創業實施細則。省政府對省內外、境外擁有自主知識產權、國際先進或國內一流科技成果，有意落戶安徽創業的高層次科技人才團隊分A、B、C三類扶持30個人才團隊，分別出資參股1000萬元、600萬元、300萬元。市里給予不少于省里的資金支持。

3. 促進科技成果轉化實施細則。一是將國家科技成果“三權”改革內容納入細則，如職務發明成果轉讓收益，對技術骨干等獎勵比例不低于收益的50%；高新技術企業和科技型中小企業通過成果轉化取得股權獎勵收入時，原則上5年內分期繳納個人所得稅等。二是對企業和高校、科研院所在皖轉化科技成果，按技術合同成交實際到賬額的10%給予補助。三是對企業獲國家重點新產品、國家新藥、動植物新品種分別給予30-150萬元的補助。

4.大型科學儀器設備資源共享共用補助實施細則。對納入省大型科學儀器設施共享服務平臺網，向社會開放服務的單臺價格在30萬元以上、成套價格在100萬元以上的儀器設備管理單位，省按其出租儀器設備年度收入的20%給予補助。租用單位所在市（縣）按租用儀器設備年度支出的20%給予租用單位補助。

5.加強實驗室建設實施細則。一是省市聯動共同支持建設一批企業實驗室；二是擇優重點加強建設一批高校院所實驗室；三是鼓勵加快建設若干國家級實驗室。對符合條件的企業實驗室和高校院所實驗室，省連續3年、每年給予100萬元扶持；對新批準的國家重點實驗室和國家工程實驗室，省一次性獎勵300萬元。

6.科技重大專項實施細則。圍繞各市首位產業或省戰略性新興產業，超前部署關鍵共性技術研發，開發新產品，與國家上下聯動，3年一個實施周期，滾動支持、動態調整。省科技重大專項項目承擔單位投入不低于60%，市（縣）先行補助不超過20%，省按不高于市（縣）補助額度予以補助。

7.推進科技保險試點工作實施細則。對省內高新技術企業投保產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、首臺（套）重大技術裝備綜合保險、產品質量保證保險、專利保險等5個險種的科技保險保費補助。所在市（縣）先按投保企業實際支出保費的20%給予補助，省再按投保企業實際支出保費的20%給予補助。

8.創新能力評價實施細則。采集地方財政科技撥款占地方財政支出比重、R&D經費占GDP比重、每萬名就業人員的研發人力投入、萬人發明專利授權量、高新技術企業數、規上工業企業中有研發機構的比重、規上工業企業研發投入占主營業務收入的比重、高新技術產品進出口總額占地方進出口總額的比重、高新技術產業增加值占GDP比重、規上工業企業新產品銷售收入占主營業務收入比重等10個指標，委托專業機構對全省省轄市開展評價并發布評價報告。

三、創新型省份建設“1+8”政策體系主要亮點

“1+8”政策體系更加切合安徽科技工作實際，注重科技資源的統籌和均衡、注重科技創新規律的遵循和把握、注重科技金融的對接和融合，強化了科技培育、資源聚集和成果轉化，擴大了政策覆蓋面，最大限度激發創新創業活力。

1.突出改革精神。圍繞貫徹十八屆三中、四中全會精神，立足深化科技體制改革，強化市場在配置創新資源中的決定性作用，更好地發揮政府的引導作用。

2.突出創新規律。以能力建設為目標，研發和產業化相結合，政產學研金相結合，扶優扶強和培育相結合。

3.突出問題導向。針對科技創新中存在的問題，提出切實可行解決辦法和政策措施。

4.突出產業企業。堅持企業主體，重點支撐實體經濟發展，運用金融、保險等手段引導產業轉型。

5.突出創新活力。支持科技人員創新創業、高校院所轉化科技成果，完善扶持高層次人才重要舉措。

6.突出推進機制。建立“企業愿意干、政府再支持”、“市縣愿意干、省里再支持”的工作機制，形成推進合力。

四、落實創新型省份建設“1+8”政策保障措施

為保障創新型省份建設“1+8”政策文件落實，省財政設立總額10億元的創新型省份建設專項資金，對專項資金投入方式作出明確規定：專項資金主要采取合同管理、參股投資、以獎代補、貸款貼息、創業投資、績效掛鉤、擔保等多種扶持方式，改變以往項目扶持為主的方式；突出績效評價，強調企業、人才根據市場需求自由選擇創新方向，先行投入，專項資金對于績效優秀的企業、平臺給予重點支持；突出杠桿作用，鼓勵企業主動投入，引導社會資金廣泛參與，形成多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。

同時，在實施細則兌現補助標準中，為兼顧區域平衡，對阜陽、亳州、宿州等皖北三市和國家扶貧開發工作重點縣，省補助資金比例在政策規定的基礎上再上浮20%。