合肥市修訂科技創(chuàng)新政策體系助推產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

日期：2015年08月20日 來源：安徽省科技廳

2014年5月，合肥市出臺(tái)實(shí)施科技創(chuàng)新“1+3+5”政策體系，明確采用基金、“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”、財(cái)政金融產(chǎn)品、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等四種投入方式扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年實(shí)際兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策資金達(dá)29.88億元。

今年5月，該政策體系再迎“升級(jí)版”。修訂后的政策實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由事后為主向事前事中介入為主轉(zhuǎn)變，由分散使用向集中使用轉(zhuǎn)變，由無償使用為主向有償使用為主轉(zhuǎn)變，由直補(bǔ)企業(yè)為主向創(chuàng)造外部環(huán)境為主轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化了市與縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政策聯(lián)動(dòng)，適度提高市級(jí)政策門檻，將單項(xiàng)扶持額度100萬元以下的“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”和50萬元以下的事后獎(jiǎng)補(bǔ)條款交由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)有序承接，形成多層次、捆綁式扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策新格局；拓展了政策扶持渠道，增加了增信類產(chǎn)品等兩種政府引導(dǎo)基金投入方式；精簡政策操作流程，針對(duì)“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”操作環(huán)節(jié)較多、資金下達(dá)慢、執(zhí)行周期長的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化操作流程。

合肥市按照初創(chuàng)型、成長型、成熟型不同階段，通過該政策體系分類引導(dǎo)企業(yè)提升創(chuàng)新能力，建立“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地+產(chǎn)業(yè)集群”培育體系。一是實(shí)施“創(chuàng)業(yè)育苗計(jì)劃”，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技企業(yè)，建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)新和融資服務(wù)平臺(tái)；二是實(shí)施“創(chuàng)新造林計(jì)劃”，出臺(tái)培育市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、科技小巨人企業(yè)的政策措施，形成培育梯隊(duì)；三是實(shí)施“創(chuàng)造領(lǐng)航計(jì)劃”，對(duì)領(lǐng)航企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、重大技術(shù)路線、大規(guī)模融資、跨區(qū)域并購實(shí)施“一企一策”的支持策略。

在持續(xù)的政策培育下，合肥市已形成以京東方為龍頭的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群、以海潤光伏、晶澳太陽能等為龍頭的光伏產(chǎn)業(yè)集群、以欣奕華、巨一自動(dòng)化、雄鷹自動(dòng)化等為代表的智能制造產(chǎn)業(yè)集群、以北大未名為龍頭的生物產(chǎn)業(yè)集群、以江淮汽車、安凱汽車、國軒高科等為龍頭的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群等，為全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)提供源源不絕的強(qiáng)勁動(dòng)力。截至目前，該市高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)總數(shù)已達(dá)1803戶，其中國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)828戶，占全省35.07%；1-6月，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、增加值為產(chǎn)值2547.4億元、612.6億元，分別增長14.9%和14.8%，占規(guī)上工業(yè)55.6%，高于工業(yè)增速2.8個(gè)百分點(diǎn)。