2010年,陜西省關(guān)中地區(qū)成為國(guó)家16個(gè)科技金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)之一,陜西以此為契機(jī)在創(chuàng)新科技投資體制改革、金融要素支撐科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以及科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)行探索。
為了解決企業(yè)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的后顧之憂,為科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造可靠的保障,陜西省率先建立科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,由財(cái)政補(bǔ)貼資金,為投資風(fēng)險(xiǎn)埋單。科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象涵蓋財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)類、責(zé)任險(xiǎn)類、人身險(xiǎn)類、出口信用多個(gè)產(chǎn)品,為企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)讓建立了保險(xiǎn)保障機(jī)制。
與此同時(shí),陜西還開創(chuàng)性地設(shè)立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等,財(cái)政投入5個(gè)億,支持科技型企業(yè)規(guī)范發(fā)展和進(jìn)入資本市場(chǎng)。聯(lián)合省財(cái)政廳和省銀監(jiān)局設(shè)置了科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,并建成科技金融服務(wù)中心。除了創(chuàng)業(yè)投資子基金外,陜西科技成果轉(zhuǎn)化基金還設(shè)立了科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金等。
陜西創(chuàng)新政府財(cái)政科技投入方式,省財(cái)政科技資金的60%以上要投向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,優(yōu)先支持科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí),逐年加大科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模,以“母子基金”方式聯(lián)合社會(huì)資金成立科技創(chuàng)業(yè)子基金(風(fēng)險(xiǎn)投資基金),投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化。
科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金由省財(cái)政投入引導(dǎo)資金,采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”模式,吸引社會(huì)資本形成成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)子基金群,加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。在此過(guò)程中,財(cái)政資金按照市場(chǎng)化模式運(yùn)作,采取與子基金同股同權(quán)方式引導(dǎo)子基金依據(jù)市場(chǎng)機(jī)制,選擇科技成果、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以及資金支持額度。目前,陜西轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金運(yùn)行管理辦法已經(jīng)頒布,管理機(jī)構(gòu)成立,初步與11家投資機(jī)構(gòu)達(dá)成合作協(xié)議。第一只天使投資子基金自主投資了系列科技成果。
“西科天使基金”是陜西科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金出資設(shè)立的首支子基金,由陜西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金出資1000萬(wàn)元,帶動(dòng)省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、西高新風(fēng)投、關(guān)天資本、西安中科光機(jī)投資及若干自然人共同發(fā)起設(shè)立,總規(guī)模1億元,以有限合伙制形式,重點(diǎn)投資于高端激光加工技術(shù)裝備即3D打印設(shè)備的研究和產(chǎn)業(yè)化。基金設(shè)立一年就已完成9個(gè)項(xiàng)目投資,投資額1500萬(wàn)元。其中高精度光纖陀螺、光纖電流互感器、激光熔覆等一批項(xiàng)目得到了支持,實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。該基金突破現(xiàn)金投資的模式,在項(xiàng)目發(fā)展初期就介入孵化過(guò)程,有效解決了高科技成果產(chǎn)業(yè)化初期的資金難題。截至目前,“西科天使基金”已完成17個(gè)項(xiàng)目3200萬(wàn)元的投資,帶動(dòng)社會(huì)投資1億多元,并已開始籌備西科天使二期基金。