國資委關于開展委管協會品牌建設工作的指導意見
各有關協會：
為貫徹落實2011年1月25日直管協會負責人會議提出的關于開展委管協會品牌建設工作的要求，協會辦會同有關廳局對32家委管協會進行了調研，在此基礎上，起草了《國資委關于開展委管協會品牌建設工作的指導意見（征求意見稿）》現印發你們征求意見。請認真研究并提出修改意見，并于2011年4月10日前，將書面修改意見反饋我辦。
行業協會聯系辦公室
二○一一年三月三十一日
二○一一年三月三十一日
國資委關于開展委管協會品牌建設工作的指導意見
（征求意見稿）
各委管協會：
品牌是行業協會自身形象、地位、作用和能力的綜合體現。委管協會是全國行業協會中的“國家隊”，地位和使命特殊，職責和作用重要，在聯系政府、引導行業和服務企業等各方面都發揮著表率作用。經過多年的發展，委管協會已經走過了初創期，步入了成長期，已經到了樹立和打造自身品牌的階段。抓好委管協會的品牌建設工作，有利于進一步提升委管協會的能力水平，發揮委管協會的職能作用，維護委管協會的良好形象，促進委管協會的全面發展。為更好地適應形勢發展變化的趨勢和要求，進一步促進委管協會加快發展，更好地發揮委管協會在國家經濟和社會發展中的重要作用，國資委決定在“十二五”期間全面開展委管協會品牌建設工作，并將2011年定為“委管協會品牌建設年”。為使這項工作全面、扎實和有效開展，現提出以下指導意見：
一、總體要求
委管協會品牌建設工作要堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀和《國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》（國辦發〔2007〕36號），以服務國家經濟發展中心任務和工作大局為己任，充分發揮“提供服務，反映訴求，規范行為”的作用；以服務企業和行業發展為宗旨，增強服務意識、創新服務形式、拓展服務內容、完善服務功能、提升服務水平；緊密結合自身和行業實際，突出重點，發揮優勢，積極創建和打造核心業務，建立和完善常態化服務機制和服務平臺，形成獨具特色且可持續發展的品牌業務；學習借鑒國際知名同行的做法和經驗，加強對外交流合作，樹立和擴大在國際同行中的應有地位和影響力；切實加強和完善自身建設，嚴格做到程序規范、行為規范和運作規范，實現更好更快發展。
二、主要目標
委管協會品牌建設工作要緊密結合協會自身和行業實際，堅持以服務為宗旨，以加強自身建設為基礎，以打造核心業務為重點，以提升服務能力為根本，以更好發揮作用和實現科學發展為目的，做優做強能夠樹立協會地位、發揮協會作用、體現協會水平、代表協會良好形象的業務活動，帶動協會各項工作全面、扎實和有效開展。主要目標是：從2011年開始，力爭用五年時間，使委管協會在民政部開展的年度檢查中全部達到合格，在民政部開展的社會組織評估中全部達到3A以上，成為名副其實的行業協會“國家隊”；各直管協會和部分代管協會努力達到服務質量一流、能力水平一流、發揮作用一流、規范運作一流和誠實守信一流，爭取成為政府靠得住、企業信得過、行業有威信、國際有地位的行業協會。通過開展品牌建設工作，使委管協會真正成為促進國家經濟社會發展的重要力量，成為行業服務和行業管理的重要支撐，成為溝通政府和企業的重要橋梁紐帶，成為行業對外交流合作的重要平臺。
三、重點內容
�。ㄒ唬┏浞职l揮服務國家經濟社會發展中心任務和工作大局的作用。積極配合政府部門做好國家宏觀經濟政策和產業政策出臺前的調查研究，及時反映行業訴求，并做好政策出臺后貫徹實施的組織推動工作；努力做好政府部門委托的相關政策研究、課題研究以及國家標準和行業標準的制訂和修訂等，促進國家經濟和行業經濟的全面協調和可持續發展，更好地發揮委管協會作為促進國家經濟社會發展重要力量的作用。
（二）不斷提升引領行業和企業科學發展的能力。充分發揮委管協會熟悉政府方針政策、了解行業發展動態、掌握行業信息數據，匯集行業專家人才等優勢，加強行業運行態勢研究，準確判斷形勢發展趨勢，及時提出預見性和預警性意見建議；積極組織或參與行業發展規劃和科技創新規劃等的制訂和修訂，并大力推動其貫徹實施，不斷促進行業和企業的結構調整優化和發展方式轉變；堅持以市場為導向，大力引導行業企業加大技術創新和技術改造投入力度，加快技術進步和自主創新步伐，提升科技創新能力；積極推動行業企業走資源節約型、環境友好型的綠色經濟和低碳經濟發展道路，不斷提升引領行業和企業科學發展的能力和水平。
�。ㄈ┣袑嵓訌娋S護行業產業安全和應對國際貿易摩擦工作。充分發揮行業企業利益代表的作用，借鑒國外先進做法，積極組織國內企業聯合行動，開拓國際市場，指導、規范和監督會員企業的對外交往活動，充分發揮在維護國內產業利益和支持企業參與國際競爭等方面的作用；建立和完善應對國際貿易摩擦工作機制，積極配合政府、組織企業開展應對國際貿易摩擦工作，維護我國國家和行業企業利益；積極借鑒國際慣例和經驗，切實加強外國涉華貿易的投資情況的監測預警，建立國內產業損害預警機制，及時組織或代表行業企業提起貿易救濟政策建議和產業損害訴訟申請，有效維護國內產業安全。
�。ㄋ模└寐男蟹⻊招袠I企業的宗旨。及時反映行業企業訴求，積極協調解決行業和企業發展中的綜合性和重點難點問題，真正發揮好溝通政府和企業的重要橋梁紐帶作用；組織做好行業法律、政策、人才、技術、管理和市場等咨詢服務和培訓工作；受政府委托承辦或根據市場和行業發展需要，舉辦好交易會、展覽會等，為行業企業開拓市場提供服務和創造條件；確立國際化發展理念和戰略，密切與相關國際組織的聯系，拓展參與國際對話與磋商渠道，加強行業對外交流與合作，積極爭取我國行業企業在國際貿易和國際分工中的話語權，大力提升自身和行業企業的國際地位。
�。ㄎ澹┱嬲龘搶嵤┬袠I自律和誠信建設的職責。認真履行實施行業自律和誠信建設的重要職責，圍繞規范市場秩序，建立健全各項自律性管理制度，制訂并組織實施行業職業道德準則，大力推動行業誠信建設，建立完善行業自律性管理約束機制，規范會員行為，協調會員關系，維護公平競爭的市場環境；積極推動行業企業履行社會責任，實現互利共盈和和諧發展。
（六）全面推進規范治理上臺階。健全和完善內部制度建設，落實自律和民主管理措施；針對自身存在的突出問題，繼續深入進行自查，制定整改方案，明確整改目標，落實整改措施，務求取得實效；健全內部治理機構、完善內部治理機制，規范自身運作行為；嚴格執行國家法律法規和規定，依法依規開展工作和活動；建立健全財務資產管理和核算制度，并按有關規定接受監督檢查；積極探索黨組織作用發揮作用的途徑和方法，在實踐中不斷提升黨組織工作的本領和水平。
四、工作要求
（一）制定協會發展規劃和品牌建設工作實施方案。各委管協會要根據2011年直管協會負責人會議要求和本指導意見，緊密結合自身和行業實際，制定本協會五年發展規劃和開展品牌建設工作的具體實施方案，明確任務，確定目標，落實措施，推動品牌建設工作的全面、扎實和有效開展。
�。ǘ┐蛟飒毦咛厣暮诵臉I務。各委管協會要緊密結合自身和行業實際，突出重點，發揮優勢，積極打造核心業務，形成獨具特色且可持續發展的品牌業務，使其成為自身形象、地位、作用和能力的綜合體現。要結合形勢發展變化要求，勇于創新，拓展新業務，形成新品牌，不斷提升自身服務能力和水平。
（三）建立常態化服務平臺和服務機制。各委管協會要進一步加強行業發展調查研究，定期提出有數據、有分析、有論據、有結論的調研報告；要加強行業信息統計，定期發布行業發展動態和趨勢的分析報告，引領行業發展的方向；要圍繞核心業務，積極搭建常態化服務平臺，建立常態化服務機制，發揮常態化服務作用。
�。ㄋ模┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO。各委管協會要認真落實勞動合同制度，保障工作人員合法權益；建立和完善激勵機制，吸引優秀人才，優化人員的年齡和知識結構；加強培訓工作，切實提升工作人員素質和能力；加強專業人才隊伍建設，打造專業化、職業化的專職工作人員隊伍。
�。ㄎ澹┞鋵嵞隀z合格和評估3A目標。凡是民政部年度檢查沒有達到合格水平的委管協會，要制定整改和完善措施，在2015年年度檢查之前達到合格水平；凡沒有參加民政部評估或已參加評估但沒有達到3A以上的委管協會，要抓緊做好和完善相關工作，在2015年之底前參加評估，并達到3A以上水平。2015年底之前年度檢查仍未達到合格、評估仍未達到3A以上水平的委管協會，國資委將會商民政部，采取必要的調整重組措施。
�。┘訌娭笇Ш头⻊�。國資委聯系委管協會工作聯席會議成員廳局要組成指導和服務工作組，加強對委管協會開展品牌建設工作的指導和服務，加強委管協會經驗總結，多途徑多形式地開展委管協會間的學習交流。各直管協會要在做好自身品牌建設工作的同時，認真履行委托代管職責，切實加強對代管協會開展品牌建設工作的指導、督促和服務，認真組織、指導和幫助代管協會制定發展規劃和品牌建設實施方案，明確目標任務，落實相關措施；要根據代管協會的基礎條件、綜合素質、服務水平等，分期分批組織和指導代管協會進行整改和參加評估，保證到2015年全部達到年度檢查合格和評估3A以上；每年重點培育1-2家代管協會，使其成為品牌協會，提升其服務能力和水平。（來源：國務院國資委協會網）
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