吉林省委十屆三次全會做出加快把醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)的重大決策，將推進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面。為加快培育醫(yī)藥健康支柱產(chǎn)業(yè)，成立了由科技廳牽頭的省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)推進組辦公室，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)與公共服務(wù)功能，突出科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，著力加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，積極推進以基地建設(shè)為載體的產(chǎn)業(yè)集聚，取得了明顯成效。
    2013年，吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值2010億元，是2009年的3.5倍，年均增幅37%。全省醫(yī)藥工業(yè)總量居全國第5位，比2009年提升了2位。中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，連續(xù)十余年居全國首位。2014年1-7月，全省規(guī)模以上醫(yī)藥健康工業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值810.1億元，同比增長21.6%，較全省規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值增速高出8.1個百分點。
    一、主要推進工作
    （一）突出抓好頂層設(shè)計與引導(dǎo)，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。一是構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工作推進體系。籌建中藥科技產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)已形成全省上下成線、左右成網(wǎng)的組織推進工作體系和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)監(jiān)控運行制度。以科技部門為主導(dǎo)的組織推進體制，在全國是一項創(chuàng)新；二是設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。每年投入資金3000萬元以上，為醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強勁支撐；三是加強宏觀調(diào)控。建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)運行動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和分析預(yù)警制度，定期進行監(jiān)控、統(tǒng)計和分析，每月向全省發(fā)布數(shù)據(jù)；四是加強產(chǎn)業(yè)謀劃。2011年，牽頭制定《吉林省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等6個規(guī)劃和方案，在全國首次提出發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。2013年，牽頭制定《吉林省人民政府關(guān)于加快推進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的實施意見》，重新界定醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)范圍；五是提升政府公共服務(wù)。以加強服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)能力為重點，構(gòu)建了科技創(chuàng)新、中試轉(zhuǎn)化、融資擔保、專業(yè)培訓和信息服務(wù)“五位一體”的公共服務(wù)平臺體系。
    （二）突出抓好人參領(lǐng)域科技創(chuàng)新，促進人參產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強。一是制定人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案。2012年，制定《關(guān)于大力推進科技創(chuàng)新 為人參產(chǎn)業(yè)做大做強提供科技支撐的實施方案》，開展技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。確定人參物質(zhì)基礎(chǔ)與功效機制研究、炮制加工、創(chuàng)新藥物開發(fā)等15個專項任務(wù)，累計取得人參研究成果近100項，新育成人參品種5個，開發(fā)出創(chuàng)新藥物和精深加工產(chǎn)品130余個；二是組建人參產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。3年來，成員單位共開展實質(zhì)性科技合作項目100余項,研發(fā)總經(jīng)費超過5億元。完成“人參列入藥食兩用原料安全性毒理學評價”等多項研究成果，為吉林省成為人工種植人參食品試點省提供技術(shù)支撐；三是開展大規(guī)模調(diào)查研究。組織科技人員深入全省各地，對人參等中藥材大品種產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行詳細調(diào)查，取得了高參考價值的系統(tǒng)數(shù)據(jù)和發(fā)展趨勢分析成果，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)；四是建立人參規(guī)范化種植基地。建立6個人參規(guī)范化種植基地，4個通過國家GAP認證。承擔“人參種子種苗國際標準”制定工作，實現(xiàn)了我國主導(dǎo)制定人參領(lǐng)域國際標準零的突破；五是建設(shè)人參產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。組建化學與藥理重點實驗室等4各研發(fā)實體，構(gòu)建從人參規(guī)范化種植、產(chǎn)品研發(fā)到中試檢測等比較系統(tǒng)的公共研發(fā)與檢測平臺。
    （三）突出抓好科技創(chuàng)新能力建設(shè)，增強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展動力。一是加強科技創(chuàng)新載體建設(shè)。認定36個醫(yī)藥領(lǐng)域省級科技創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心），占全省總數(shù)的30.8%。認定74戶國家級醫(yī)藥高新技術(shù)企業(yè)，占全省總數(shù)的24.9%。認定68戶創(chuàng)新型科技企業(yè)，占全省總數(shù)的37.2%。認定49戶省級企業(yè)技術(shù)中心，占全省總數(shù)的17.8%，形成了社會公共技術(shù)服務(wù)和企業(yè)自主研發(fā)相結(jié)合的醫(yī)藥研發(fā)體系；二是加快推進新藥創(chuàng)制。圍繞現(xiàn)代中藥、化藥和生物藥等重點領(lǐng)域，加快新藥創(chuàng)制步伐。2010年以來，取得90個新藥生產(chǎn)批號；三是推進醫(yī)藥大品種二次開發(fā)。成立由藥學、藥理、臨床等領(lǐng)域54名國內(nèi)知名專家組成的二次開發(fā)專家委員會，建立了二次開發(fā)組織推進與技術(shù)支撐體系。2010年以來，帶動企業(yè)投入25.6億元，支持安神補腦液等97個大品種開展二次開發(fā)；四是促進重大科技成果轉(zhuǎn)化。組織實施“重大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項目推進工程”，開工300余項，投資280億元，預(yù)計達產(chǎn)后可實現(xiàn)銷售產(chǎn)值1100億元。累計支持醫(yī)藥領(lǐng)域重大科技成果轉(zhuǎn)化項目21個，投入科技經(jīng)費2.43億元，帶動企業(yè)投入33億元。2013年實現(xiàn)銷售產(chǎn)值93.1億元，是2009年的2.4倍。
    （四）突出抓好科技投入與國家支持，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是加大省級科技資金投入。2010年以來，圍繞重大新藥創(chuàng)制、大品種二次開發(fā)等重點領(lǐng)域，共投入科技經(jīng)費6.8億元，占全省科技經(jīng)費的1/4以上；二是爭取國家重大科技專項支持。醫(yī)藥領(lǐng)域69個項目獲得國家重大科技專項支持，爭取經(jīng)費3.15億元，2013年實現(xiàn)銷售產(chǎn)值66億元，是2009年的2.4倍。2014年，國家重大科技專項“創(chuàng)制藥物孵化（吉林）基地”項目順利通過國家驗收專家組現(xiàn)場驗收；三是推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。投入科技經(jīng)費2100萬元，組建了人參、現(xiàn)代中藥、生物制藥等7個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
    （五）突出抓好醫(yī)藥高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚及結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。積極構(gòu)建以通化國家醫(yī)藥高新區(qū)和長春國家生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地“一區(qū)一基地”為雙核心，以梅河口等5個醫(yī)藥高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）及通化縣等12個省級中藥產(chǎn)業(yè)基地縣為補充的全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局；二是打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚基地。投入科技經(jīng)費1.7億元，積極引導(dǎo)園區(qū)、基地產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級。5個園區(qū)（基地）醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值占全省的比重由2009年的50%左右上升到2013年的70%左右，成為全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。12個基地縣中藥工業(yè)總產(chǎn)值占全省的比重由2009年的40%左右上升到2013年的50%左右，成為具有重要特色和影響的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚基地。
    二、總體想法和工作安排
    未來3-5年，吉林省將堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、特色發(fā)展、統(tǒng)籌推進、優(yōu)化升級”的總要求，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級”為重點，推動企業(yè)技術(shù)難題向科技攻關(guān)轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)成果向中試成果轉(zhuǎn)化、中試成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化；重點加強通化國家醫(yī)藥高新區(qū)和長春國家生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地“一區(qū)一基”雙核心發(fā)展區(qū)建設(shè)，積極扶持醫(yī)藥高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）發(fā)展；重點做強現(xiàn)代中藥等“三大主導(dǎo)板塊”，積極做大生物健康材料與保健食品等“五大潛力板塊”；力爭到2017年，全省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量達到4200億元，把醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)打造成吉林省新的支柱產(chǎn)業(yè)。
    一是加強頂層設(shè)計。完善政策體系，破解制約醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸；二是強化科技支撐。加強應(yīng)用基礎(chǔ)與重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進科技成果轉(zhuǎn)化；三是擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群、大項目、大品種、大品牌的培育；四是  加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。構(gòu)建醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，重點建設(shè)十大中試中心和十個產(chǎn)學研聯(lián)盟；五是強化招商引資和對外合作。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）為主體，組織開展特色招商；六是強化人才隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)軍人物培養(yǎng)引進和創(chuàng)新團隊建設(shè)，建立企業(yè)家隊伍，注重產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。