濟(jì)南市科技局深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和國家、省、市深化科技體制改革的要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強支撐發(fā)展能力，全面深化科技計劃管理體系改革，實現(xiàn)了科技計劃管理的科學(xué)化、體系化、制度化。
一、明確思路，突出導(dǎo)向，打造新的科技計劃框架
圍繞深化科技體制改革，通過撤、并、轉(zhuǎn)、建等方式將2015年科技計劃體系調(diào)整為產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項、社會民生重大專項、創(chuàng)新型城市建設(shè)專項、公共平臺建設(shè)與孵化器專項、科技金融專項和專利實施促進(jìn)專項等六大類別。
新的計劃體系框架，充分體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神，強化了市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導(dǎo)作用。一是導(dǎo)向更加突出。以改革為動力，以培育壯大企業(yè)創(chuàng)新主體，提升創(chuàng)新能力為核心,探索以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、效益為標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新資源配置和使用方式，使創(chuàng)新活動更大程度上向著應(yīng)用層面轉(zhuǎn)移。二是主體進(jìn)一步強化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項按企業(yè)規(guī)模細(xì)分為領(lǐng)軍企業(yè)、小巨人企業(yè)、金種子企業(yè)三個層次，一方面區(qū)分了不同的支持發(fā)展目標(biāo)，另一方面保證了不同對象在不同的平臺公平競爭，更加有利于高成長性企業(yè)、中小微企業(yè)的發(fā)展。三是突出科技惠及民生。社會民生重大專項集中科技資源解決社會普遍關(guān)注的熱點、難點民生問題。四是更加注重平臺建設(shè)。加大科技基礎(chǔ)條件平臺與孵化器建設(shè)力度，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強力支撐。
二、完善制度，強化公開，規(guī)范科技計劃管理流程
堅持項目管理公正、公平、公開的原則，打出“組合拳”，確保項目申報、評審和驗收的每個環(huán)節(jié)都有規(guī)范的制度、硬性的標(biāo)準(zhǔn)作支撐。
(一)加強項目申報管理。一是延長申報時間，由原來集中在年底申報，改為全年不間斷申報。二是軟科學(xué)計劃由原來的集中申報，全部參加專家評審方式改為先征集課題，再征集承擔(dān)單位，多家競爭、擇優(yōu)確定的方式。三是臨床醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新計劃不再支持機理型研究，只接受療效確切，能夠有效降低治療費用和治療痛苦的臨床項目申報。
(二)科學(xué)設(shè)置評審指標(biāo)，改變評審方式。一是項目評審考察指標(biāo)全部改為剛性標(biāo)準(zhǔn)，處室的自由裁量權(quán)減為零。二是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，直接將科技項目通過科技計劃管理系統(tǒng)推送至專家?guī)熘械漠惖貙＜疫M(jìn)行網(wǎng)上評審。三是專家評審與業(yè)務(wù)處室現(xiàn)場考察評審相結(jié)合，避免了申報項目與申報單位實際情況不相符、片面倚重專家評分的情況。四是科技項目評審條件同步公布，評審過程全部公開。所有項目評審，紀(jì)檢部門全程監(jiān)督。
(三)創(chuàng)新項目驗收方式，實現(xiàn)項目全過程“零事務(wù)性花費”。為提高項目完成率和質(zhì)量，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改現(xiàn)場驗收為一般項目網(wǎng)上驗收、重點項目集中會議驗收、重大專項現(xiàn)場驗收的方式。項目驗收產(chǎn)生的專家費用全部從科技管理經(jīng)費中列支，實現(xiàn)申報單位從項目申報至項目驗收的全流程零花費。
三、加強融合，探索創(chuàng)新，改革科技資金使用方式
通過科技金融、科研經(jīng)費后補助等多種方式，加強財政資金的高效循環(huán)運用。
一是啟動科技風(fēng)險補償金制度，目前市級科技風(fēng)險補償總額達(dá)到5000萬元。2014年上半年，4家合作銀行共為企業(yè)辦理貸款96筆，放貸總額8.5億元。二是進(jìn)一步深化科技金融改革，從科技專項資金中連續(xù)兩年共切塊6500萬元，作為市財金投資控股集團(tuán)注冊資金。三是發(fā)起設(shè)立了政府引導(dǎo)、科技部參股、民資控股，總規(guī)模為2.5億元的科技投資基金，這是濟(jì)南市設(shè)立的第一支政府參股、民資控股,市場化運作、專業(yè)化管理的科技投資基金。四是與齊魯銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了濟(jì)南首家面向科技型企業(yè)的金融服務(wù)專營機構(gòu)——齊魯銀行科技金融特色支行。五是探索建立市級財政科研經(jīng)費后補助制度�？萍加媱澯稍瓉韱我坏氖虑爸С�，改為事前支持與后補助相結(jié)合，2014年預(yù)算安排了1320萬元后補助經(jīng)費，并首次在重大專項中實施。六是逐步減少立項數(shù)量，2015年項目支持?jǐn)?shù)量相比2014年壓縮近一半，加大單體支持強度，切實解決科研經(jīng)費使用碎片化問題。
四、整合資源，積累共享，率先開展科技報告制度工作
在全省率先開展科技報告制度工作，經(jīng)多次修改補充，歷經(jīng)近一年時間，編寫了《濟(jì)南市科技計劃執(zhí)行情況年度報告(2014)》，范圍涵蓋了2012年度市級科技計劃主要內(nèi)容，包括企業(yè)自主創(chuàng)新計劃、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大專項、成果轉(zhuǎn)化計劃和國際合作計劃等應(yīng)于2014年完成的項目共290余項�！秷蟾妗吩敱M的記錄了每項科技計劃的主要研究內(nèi)容、技術(shù)難點、創(chuàng)新點、研究成果等，圖文并茂的展示了科技計劃的全過程。科技報告制度的建立將有利于進(jìn)一步創(chuàng)新、加強計劃管理，促進(jìn)全市科技資源的有效積累、交流和共享，有利于社會公眾更全面和直觀地了解科技進(jìn)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。