新疆兵團大力推進大眾創業萬眾創新

日期：2015年08月18日 來源：新疆生產建設兵團科技局

近年，兵團加快科技體制機制創新步伐，大力實施創新驅動發展戰略，加快創新型兵團建設步伐，培育創新文化和創新創業人才，支持創客發展和各類市場主體不斷開辦新企業、開發新產品、開拓新市場，推進大眾創業、萬眾創新，實現了創新驅動發展，初步形成了大企業“頂天立地” 、小企業“鋪天蓋地”的發展格局。

深化科技體制改革 加快推動科技創新創業

推進大眾創業、萬眾創新，頂層設計尤為重要。為此，兵團不斷深化科技體制改革，建立健全科學合理、富有活力、更有效率的創新體系。

兵團制訂了《關于深化科技體制改革 加快兵團創新體系建設的意見》，提出要在深化科技體制改革、打造創新型人才隊伍、推進產學研一體化、提升自主創新能力、深化科技援疆等方面實現全面突破。兵團科技局全面構建科技計劃體系，重點支持以企業為主體、產學研結合的科技創新活動和科技創新公共服務體系建設。

兵團鼓勵支持科技領軍型創業人才創辦科技型企業，提高科技人員在科技成果轉化中的收益比例，激發創新活力。目前，部分高校科技人員的收益比例已達到70%。同時，兵團提高科技型中小企業創新基金數額，對科技型企業貸款融資給予貼息、風險補償等鼓勵政策。同時，兵團創建棉花、農機裝備等6家行業技術創新戰略聯盟，有效促進了產學研協同創新。兵團還充分利用援疆機制，積極引進新技術、新理念，推動技術在兵團的轉移轉化。

整合科技資源，是提升企業技術創新能力的有效途徑。兵團根據優勢產業和新興產業發展需要，結合產業發展重點，支持和鼓勵龍頭企業建立研發機構，支持和鼓勵大中型企業獨立或與高校、科研機構共同組建技術研發平臺和產業技術創新的戰略聯盟。以石河子大學國家大學科技園為主要平臺，兵團圍繞新材料與新能源、綠色化工、現代農機裝備、自動化節水灌溉、空間信息等集中建設技術創新公共服務平臺，健全開放共享機制，服務企業技術創新。兵團通過組織高校與企業建立協同創新關系，聯合開展關鍵技術研發攻關。同時，兵團通過對技術創新重點企業進行幫扶，培育擁有自主知識產權和自主品牌的創新型企業。

加快眾創孵化載體建設 提升服務創新創業能力

近年，兵團不斷加快科技企業孵化器和眾創空間建設，建成了一批小微企業孵化器和科技成果轉化轉移基地，服務創新創業的能力不斷提高。

為加快推進區域各類孵化器建設，2013年至2015年，兵團依托石河子國家高新技術產業開發區、霍爾果斯國家經濟開發區兵團分區等園區，先后籌資1.3億元，建成孵化面積35000㎡的科技企業孵化器。石河子大學國家大學科技園建成孵化面積11000㎡，其中“眾創空間與大學生科技創業實踐基地”900平方米，現有入孵企業61家。

兵團不斷加強企業技術創新平臺建設，先后支持建設了“特色果蔬栽培生理與種質資源利用兵團重點實驗室”26家兵團工程技術研究中心、1家國家工程技術研究中心、44家自治區企業技術中心、4家國家級企業技術中心，推動了產學研結合和產業共性關鍵技術研究開發與創新創業。

推進科技中介服務機構建設可以有效提升科技服務水平。兵團建設了“石河子市大學科技園中小企業投融資服務中心”等26家科技中介服務機構，構建了支撐科技創新創業和小微企業發展的服務體系。

文化創意的發展是大眾創業、萬眾創新的重要領域。塔里木大學和浙江大學共同發起設立西域文化與絲路文明共享協同創新中心，建設了“南疆中華文化傳承創新區”， 以統籌南疆文化資源和各類生產要素，并圍繞“絲路新干線”，實施“新疆南疆中華文化示范區、新疆南疆戰略穩定中心、中華文化西北邊疆傳播高地”三項戰略，建設塔河源中華西域文明探源區等五個功能區，引領現代文化，推進文化認同，為增強各民族間交流與合作、促進民族團結搭建了新平臺。

兵團還打造線上線下相結合的創業服務鏈。石河子高新技術開發區提供近1萬平米的孵化場地，打造了石河子電商產業園，通過整合集聚網絡平臺、培訓、品牌、設計、物流、融資等資源，提供專業化創新創業服務，打造具有低成本、全要素、開放式的眾創空間。石河子大學國家大學科技園以“大學生科技創業實踐基地”建設為切入點，在現有孵化場地開展創新創業主題沙龍活動的基礎上，依托大學和國家大學科技園網站，在網絡平臺上建設“大學生虛擬創客空間”，開展線上、線下相結合的創業輔導和培訓，搭建學生創業就業和科技型小微企業互動交流平臺。

同時，兵團積極探索發展本地化的創客服務新模式。石河子高新技術開發區建設了針對大學生創業的創業苗圃，設立了專門的創業企業家沙龍場地，為大學生創業打造創新創業文化交流、資本對接的平臺。八師石河子市建立的“石河子創客空間”網絡交流平臺，吸引了近2萬人參加線上活動，傳播創客文化，分享創業信息。

另外，兵團在各高校廣泛推廣創新創業教育和活動，建設創新訓練室，加強大學生創新訓練，加強大學生創業培訓教育，鼓勵大學生參加創業競賽、科技作品競賽活動，營造創新創業氛圍，提升大學生創新創業意識，不斷增加創新創業后備力量。

扶持中小微企業 支撐大眾創新創業

要實現大眾創業、萬眾創新的目標，必須激活中小微企業的創新創業活力。2014年6月，兵團制定了《關于支持中小微企業健康發展的若干意見》（新兵辦發〔2014〕24號），優化中小微企業發展環境，進一步加大對中小微企業的創業扶持力度，為“大眾創業、萬眾創新”營造了良好氛圍。

兵團每年安排不少于5000萬元的專項資金，重點支持中小微企業發展和中小企業服務體系建設。同時，建立投融資平臺、加快發展各類金融中介組織、推進中小微企業信用體系建設，拓展中小微企業融資渠道，積極緩解中小微企業融資難問題。

兵團加快中小微科技企業科技成果轉化基地的培育。2014年，兵團投入2261萬元支持36家中小微科技企業實施技術創新項目34項，技術服務項目2項，有力的促進了科技成果轉化轉移和中小微企業的發展。

兵團還不斷加快推進中小微企業創新發展和結構調整，推動中小微企業開展技術創新，提高中小微企業知識產權創造和運用能力，并加快推進中小微企業創業基地建設，鼓勵大中專畢業生到中小微企業就業，大力促進中小微企業集聚發展。

只有充分調動民間投資的作用，才能真正激活將全兵團的創新創業“基因”。2014年7月，兵團制定了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》（新兵辦發〔2014〕26號），給予稅收優惠政策，支持民間資本積極參與兵團改造提升傳統產業和發展新興產業，做大做強優勢產業。

兵團還鼓勵和引導民營企業加強自主創新和轉型升級，支持民營企業加大技術創新投入，參與兵團重點領域技術（研發）中心、工程（技術）研究中心及重點實驗室、產業技術創新戰略聯盟、產業孵化器等創新服務平臺建設。允許具備條件的民間資本在兵團轄區內依法設立中小型金融機構，鼓勵和引導民間資本參與兵團科技企業孵化器、科技評估、科技咨詢、知識產權、技術交易、檢驗檢測和科技中介服務等第三方專業化服務機構建設。

如今，在天山南北，兵團民間投資的熱情高漲，大眾創業、萬眾創新的畫卷正在展開。