日期：2015年08月27日 來源：浙江省科技廳

科技與金融結合是深化財政科技經費管理改革的重要舉措。近年來，浙江省不斷探索科技與金融結合的道路，在扶持科技型中小企業發展中起到積極作用和顯著成效。主要做法有：

一、設立引導基金，形成財政資金引導放大機制

政府設立并按市場化模式動作，引導社會資金進入創業投資領域，起到“四兩拔千斤”的效果。如杭州市2008年設立創投引導基金，截止到2014年底財政累計調入10億元，帶動風險投資23.8億元，進而又帶動社會資本投資和銀行貸款近50億，放大近8倍； 寧波2013年設立天使投資引導基金，截止到2014年底，有企業，投資58家企業，投資金額5235.5萬元，并引導5.61億元社會資本投入創新型初創企業，放大 10倍。

二、建立風險補償補助，完善融資風險分擔機制

浙江省各地通過開展建立風險基金池、貸款保證保險等工作，建立企業融資風險分擔機制，促進銀行擴大對科技企業的信貸規模。如江山市政府與企業共同設立風險基金，貸款銀行按風險基金10倍以上對科技型中小企業發放貸款，2014年已有30家企業獲得貸款3000多萬元。浙江省2012年起開展科技小企業貸款保證保險工作，省財政、銀行、保險公司分別按30%、50%、20%承擔科技企業貸款利息，財政按貸款本金1%分別補貼貸款利息和保費。目前已累計向188家科技型中小企業放貸4.4億元。

三、成立信貸專營機構，被告差別化監管

科技信貸專營機構是商業銀行成立的專門為科技中小企業提供融資服務的借貸中心或支行，解決了科技中小企業融資過程中的許多問題。如杭州銀行科技支行對科技中小企業實行單獨的客戶準入機制、單獨的信貸審批機制，單獨的風險容忍政策、單獨的業務協同政策和單獨專項撥備政策等 “五個單獨”的差別化監管政策，累計向791家企業發放貸款130.63億元，其中科技企業貸款余額和客戶數保持在93%以上。截止到2014年底，杭州、溫州、嘉興、湖州、紹興等 8個地市設立了共計29家科技信貸專營支行，對科技型企業表內外授信余額191億元。

四、完善政策性擔保，降低企業融資門檻

融資性擔保是增加科技型小微企業信用的有效途徑，引導了金融機構加大對科技小微企業的融資支持。如杭州市2011年由杭州高科擔保有限公司、縣（市、區）科技局共同出鏡設立聯合天使擔保資金，以3倍以上放大為科技型初創企業提供融資擔保，已累計投入1.2億元，服務客戶905家（次）。寧波市江東區用歷年專項結余和財政資金設立融資擔保風險專項資金，用于科技中小企業的融資擔保和企業短期信貸轉貸支持，已累計發放54筆轉貸資金，金額1.48億元。

五、創新金融產品，發送企業融資環境

浙江省創新的科技金融產品包括專利權質押、融資周轉金、集合貸款、債權融資等 ，為科技企業融資提供多種途徑。其中專利質押走在全國前列，截止到2014年底，開展專利權質押融資工作的縣（市、區）有25個，四大國有商業銀行已全部開展該業務。杭州市2014年投入科技型中小企業融資周轉資金1億元，為225家(次)企業提供融資周轉11.9億元，平均周轉天數10天。湖州市科技局會同國家開發銀行設立科技型中小企業集合貸款專項，目前已向101家（次）科技企業發放7批貸款合計4.1億元。

六、對接多層次資本市場，實現資源有效配置

資本市場可以有效地對科技企業技術、人才等 無形資產進行市場定價，實現資源有效配置。2012年9月，浙江省成立了區域性股權交易市場----浙江股權交易中心。該中心專設創新板，鼓勵科技型企業，包括未經股改的有限責任公司掛牌，為企業引進投資、并購等 融資活動提供平臺。目前該中心有創新板企業1368家，已累計為我省高新技術企業發行各類債務融資工具256億元，杭州市、溫州市、湖州市已分別設立了1億元的中小企業直接債務融資發展基金用于“區域集優”項目。