中關(guān)村海淀園秦皇島分園創(chuàng)造利益分享新模式

日期：2015年09月15日 來(lái)源：河北省科技廳

中關(guān)村海淀園秦皇島分園是海淀園在全國(guó)的首家分園，也是秦皇島市承接非首都功能外溢“三大承接平臺(tái)”之一的重要切入點(diǎn)。目前，多家京企已經(jīng)入駐，成為該市融入京津冀協(xié)同發(fā)展圈的排頭兵。

利益共享，力求三方共贏

去年下半年以來(lái)，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)多次與海淀園管委會(huì)針對(duì)分園配套政策、利益分配、產(chǎn)業(yè)方向等進(jìn)行探討并達(dá)成了共識(shí)。

　在已入駐秦皇島分園的企業(yè)中，就有在全國(guó)智能交通領(lǐng)域頗有名氣的北京千方科技集團(tuán)有限公司。該公司是一家從事長(zhǎng)途運(yùn)輸監(jiān)控、交通輸導(dǎo)平臺(tái)、出租車(chē)管理系統(tǒng)等研發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)。它的入駐，是兩地合作頗具示范引領(lǐng)意義的一個(gè)成果。

　北京海淀區(qū)作為中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，具有“1+6”、“新四條”等一攬子系統(tǒng)的配套優(yōu)惠政策，涵蓋了企業(yè)融資、股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面，企業(yè)極具吸引力。而秦皇島市也在企業(yè)購(gòu)地、租賃廠房、科技扶持、人才支持等方面，列出了一系列優(yōu)惠條件。千方科技相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有了配套的政策支持，就解決了企業(yè)到外地發(fā)展的最大后顧之憂。除了政策的保障以外，落戶秦皇島的主要原因是秦皇島主動(dòng)向京津開(kāi)放市場(chǎng)，這也是他們?cè)敢鈦?lái)秦建分公司的一個(gè)原因。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，意味著利益的轉(zhuǎn)移，兩地如何平衡？第一步先通過(guò)項(xiàng)目的引進(jìn)，在合作機(jī)制、聯(lián)系、服務(wù)等方面積累經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)一段時(shí)間的摸索創(chuàng)造一種新模式。雙方的合作，并不追求短期利益的快速實(shí)現(xiàn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，具有影響力的京企入駐，對(duì)秦皇島市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有積極意義。在收益分配上，企業(yè)、北京海淀區(qū)、秦皇島三方已達(dá)成“442”利益共享模式，企業(yè)稅收除了兩地政府的留成以外，還會(huì)拿出一部分作為企業(yè)的發(fā)展基金進(jìn)行返還。

秦皇島通過(guò)這樣一種開(kāi)放的姿態(tài)，不僅解決了兩地的利益問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了雙方積極性，也解決了產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、新興產(chǎn)業(yè)建立、資本、技術(shù)人才等各方面的問(wèn)題。

政策跟進(jìn)，確保企業(yè)無(wú)憂

擁有科技發(fā)展、金融服務(wù)、投資促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等完善的部門(mén)設(shè)置和政策扶持，形成了一個(gè)符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理架構(gòu)，這使得中關(guān)村海淀園實(shí)質(zhì)上成為一個(gè)政策區(qū)。政策不對(duì)等往往會(huì)讓企業(yè)心存顧慮，基于園區(qū)層面的合作，秦皇島是否要將海淀園的管理模式和政策照搬過(guò)來(lái)？

開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人表示，地域、信息、交通、周邊資源等都有差異，把管理模式一味照搬是不現(xiàn)實(shí)的，但要借鑒其先進(jìn)理念，如大部制管理體制、配套政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等。

秦皇島開(kāi)發(fā)區(qū)建區(qū)30年來(lái)，已形成以國(guó)家級(jí)秦皇島出口加工區(qū)、燕山大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、河北省軟件產(chǎn)業(yè)基地為依托，以汽車(chē)零部件、糧油食品加工、重大裝備制造、金屬壓延等支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以電子信息、生物技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并重的產(chǎn)業(yè)集群，也形成了一整套適應(yīng)這種產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的管理體系。

營(yíng)造更加開(kāi)放、更加優(yōu)化的政策服務(wù)環(huán)境，是秦皇島市能夠構(gòu)筑京津發(fā)展第二空間的重中之重。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)正在對(duì)原有政策與海淀園政策進(jìn)行梳理、對(duì)比、研究，推進(jìn)形成更加適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展的政策體系。同時(shí)，正積極申請(qǐng)省市支持，并上報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)給予中關(guān)村海淀園秦皇島分園享受中關(guān)村的同質(zhì)化政策，充分保障進(jìn)駐分園的企業(yè)待遇不變，實(shí)現(xiàn)政策無(wú)差異對(duì)接。

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)一步深化，開(kāi)發(fā)區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，將根據(jù)企業(yè)投資特點(diǎn)、地方貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)總量、安排就業(yè)、品牌影響等多方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，提供差異性的配套政策。除傳統(tǒng)的稅收優(yōu)惠外，還將完善對(duì)技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，為企業(yè)提供健全的法律服務(wù)等。

多元支撐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

海淀區(qū)不僅擁有大量的高科技產(chǎn)業(yè)，更擁有高品質(zhì)的教育、醫(yī)療保障。要吸引企業(yè)入駐，必然要基于教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)“三駕馬車(chē)”齊頭并進(jìn)的格局，信息、人才、資本集聚，才能為發(fā)展打下好的基礎(chǔ)，投資者才能放心地把企業(yè)、家安置在這里。

雙方的合作不僅是向海淀區(qū)開(kāi)放秦皇島的市場(chǎng)，同時(shí)也是通過(guò)政府間的平臺(tái)，將秦皇島的技術(shù)產(chǎn)品推向更加廣闊的市場(chǎng)。引入先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也把秦皇島現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群之間的聯(lián)系，形成相對(duì)獨(dú)立、互相促進(jìn)、互融互通的格局，延伸整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。開(kāi)發(fā)區(qū)正在推進(jìn)中關(guān)村海淀園秦皇島分園與秦皇島節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園、秦皇島京津人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等新興平臺(tái)的建設(shè)相結(jié)合，借助秦皇島市“一區(qū)多園”戰(zhàn)略的實(shí)施，選取“一區(qū)一縣園區(qū)”為試點(diǎn)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)向縣區(qū)園區(qū)的有序輻射。